智仁坛第三十五期——《PPP项目操作流程及法律服务》

近年来PPP模式在我国的迅速发展，PPP项目相关法律服务需求也日益增加。那么，PPP项目对于律师意味着什么？律师如何介入PPP的法律服务？这些无疑是律师首先需要明确的问题。6月13日，我所宦文祥律师为我们带来的《PPP项目操作流程及法律服务》就从PPP模式的法律框架、操作要点等角度，对律师如何有效介入PPP项目，分享了他自己的经验和心得。

在智仁坛的一开始，宦文祥律师从PPP适用的项目类型、操作流程、交易框架等方式对PPP项目进行了大致的介绍与梳理。宦律师指出，在PPP项目的运行过程主要分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交等五个方面，而其中的每一个操作程序律师都可以积极介入，并提供相应的法律服务。

以PPP项目中的“项目准备”程序为例，律师可以相关政府部门作为法律服务对象，参与到《PPP项目实施方案》的制定工作中。尤其是涉及《实施方案》中有关风险分配的规定以及项目涉及各方的权利义务时，律师可以提出相应法律意见，以确保《实施方案》的法律有效。除了法律上的专业审查外，宦律师还指出，律师应当关注PPP项目行业的特性，并结合政府的对项目的关切点，提出合理的审查意见，才能达成《实施方案》真正意义上的平衡、可行。

最后，宦律师以“上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目”为例，分析了PPP项目中的合同及交易结构、项目各方的权利义务设定等问题，使大家对律师在PPP项目中可以发挥的作用有了更为深入的认识。

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