智仁新闻 | 智仁所承办2023浙江中小企业法治论坛圆满落幕

当前，我国进入高质量发展阶段，优化营商环境成为全面深化改革的重要内容，成为推动经济高质量发展的重要抓手。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”党的二十大报告明确提出“ 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。营商环境是企业生存发展的土壤，我们要深刻认识法治对经济社会发展的重要意义，着力营造法治化营商环境，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，最大限度激发经济发展活力，为推动高质量发展提供有力支撑。

在此背景下，由浙江省司法厅、浙江省法学会指导，浙江省法学会中小企业法学研究会、浙江省中小企业发展促进中心主办，浙江金道律师事务所、浙江智仁律师事务所、浙江腾智律师事务所、北京通商(杭州)律师事务所承办的2023浙江中小企业法治论坛于2023年11月22日在杭州成功举办。本次论坛以“法治助力高质量发展时代的营商环境”为主题。

论坛开幕式现场，首先由浙江省法学会中小企业法学研究会会长、浙江金道律师事务所首席合伙人胡祥甫律师宣布论坛正式开幕，并介绍到会的领导和嘉宾。浙江省人民政府咨询委副主任、浙江省企业权益保护协会会长、浙江省委原副秘书长、省委政法委原主持工作副书记夏阿国，浙江省司法厅副厅长亓述伟，浙江省法学会副会长、中华全国律师协会副会长郑金都，浙江省中小企业法学研究会副会长、浙大城市学院教授、省高级法院原党组成员、执行局局长、一级高级法官魏新璋，浙江大学光华法学院教授、博士生导师、浙大城市学院法学院院长范良聪，浙江省中小企业发展促进中心主任唐辉等领导出席开幕式。另有浙江省中小企业服务中心、浙江省中小企业法学研究会的领导嘉宾、企业代表、律所代表及高校人员等120余人参会。

开幕式上，浙江省人民政府咨询委副主任，浙江省企业权益保护协会会长，浙江省委原副秘书长、省委政法委原主持工作副书记夏阿国发表重要讲话，他指出浙江省是中小微企业占绝大多数主体的省份，号称民营经济大省，因此必须有法律服务提升广大中小微企业的生存经营能力。在改革开放后的今天，市场经济必须尊重法治。11月16日，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上重申“中国打造市场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变”，进一步说明市场经济需要法治一路随行。对民营企业家来说，要学法、懂法、用法，要了解可能会用到的法律，防患于未然。此外，民营企业家不仅要用好法律，也要请好律师，让专业的法律服务助力企业持续性向上生长。

浙江省法学会副会长、中华全国律师协会副会长郑金都在开幕式上发表致辞，其表示本次论坛的主题紧扣形势、贴合实际、具有特色，其提出三个问题：一是提高站位，立足我省中小企业的真正需求；二是立足于法治研究，集中法治问题，结合中小企业自身特点，去研究评判中小企业的发展环境是不是已经具备法治化的营商环境；三是多部门协同研究，既要研究理论，又要解决实际问题。同时我们要充分发挥广大律师的积极作用，因为律师作为中小企业法律服务的提供者，与中小企业是零距离接触，最了解中小企业的需求跟痛点，而且律师也具有建言献策的能力和优势，所以在打造法治化的营商环境中可以大有作为。

浙江省中小企业发展促进中心主任唐辉发表致辞指出，中小企业高质量发展离不开法治营商环境。省委省政府高度重视营商环境建设，坚持问题导向，深化数字赋能，加快系统提升营商环境水平。自2020年以来，浙江省中小企业发展促进中心先后参与起草并推动出台《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》等一系列支持中小企业发展法律法规，为法治化营商环境提供了坚实的制度保障。中心持续开展全省中小微企业法律服务活动，显著提升全省中小企业满意度和获得感。相信在政府部门、企业家和各界朋友们的共同努力下，不断优化提升法治化营商环境，必将培育出更多优质的企业，为浙江经济高质量发展鼓足底气，增强韧性，增添信心。

为提升论坛影响力与实效性，切实关注中小企业权益相关法律问题，研究会围绕“法治助力高质量发展时代的营商环境”之主题开展论文征集活动，共征集到稿件50篇，论坛共评选出一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖6篇。与会领导重要讲话结束后，对获奖论文进行了颁奖。浙江智仁律师事务所也有多名律师在本次论坛征文中获奖，包括周啸律师、邓羚飞实习律师撰写的《企业困境化解实务中预重整应用的探讨》论文获得一等奖；李斌律师、林文淑律师撰写的《自然人股东与企业合并破产的责任基础》论文获得二等奖；谢志红律师撰写的《问题楼盘在预重整程序中引入共益债投资的几点思考——以浙江省预重整为例研究分析》论文、胡桢天律师撰写的《浙江中小企业环境保护合规高频风险防控——基于监管数据的实证分析》论文获得三等奖；另有多篇论文获优秀奖。

开幕式结束后，本次论坛进入主题演讲环节。浙江金道律师事务所金琪琪律师向大家介绍了本次论坛的主题背景，并隆重介绍了本次论坛受邀演讲嘉宾浙江大学光华法学院教授、博士生导师、浙大城市学院法学院院长范良聪，浙江省人大常委会咨询专家、浙江省法学会首席法律咨询专家、浙江省法学会中小企业法学研究会会长、浙江金道律师事务所首席合伙人胡祥甫律师及主题。

范良聪教授讲座主题为《营商环境优化的法治保障》。范教授以“固根本”“稳预期”“利长远”三个词概括了优化营商环境的路径，提出要“尽可能降低制度性交易成本”，并从“为什么要优化营商环境”“什么是营商环境”“如何优化营商环境”“法治化营商环境建设的基本路径”四个方面，细述法治助力企业营商环境之道。

胡祥甫律师进行了《克服政策解读的随意性 巩固法律预期的稳定性》主题讲座，详细论述了民营经济在我国国民经济的地位、总书记的态度和党的历次代表大会定的基调、宪法和法律所确定的民营经济的法律地位等问题，提出营商环境的核心是产权保护制度，分析了全国及浙江省优化营商环境的法律政策亮点。

论坛主题沙龙环节，浙江智仁律师事务所党总支书记、主任，浙江省法学会中小企业法学研究会副会长，杭州市西湖区人大法制与司法监察委员会委员刘恩；浙江金道律师事务所党委书记、主任，浙江省法学会中小企业法学研究会副会长，杭州律协副会长王全明；浙江腾智律师事务所主任，浙江省法学会中小企业法学研究会副会长，杭州市政协委员朱智慧；北京优仁咨询有限公司浙江区域合伙人，涉税IT信息化专家，杭州优仁企业管理服务有限公司总经理蒋莹琪就本次论坛主题“法治助力高质量发展时代的营商环境”各自发表观点，相谈甚欢。

刘恩主任认为首先在立法层面就应当要考量市场主体的全生命周期，其次要从行政执法上进一步改革，统一执法标准，再次要发挥市场主体自律的优势；王全明主任认为党委政法委需要重视法治营商环境的改善，其次要重视营商环境指标的科学性、完整性；朱智慧主任认为法治理念和法治方式需要落到实处，同时保持立法的前瞻性和稳定性，还要保持执法和司法的稳定性；蒋莹琪总经理认为在具体措施上应当进一步贯彻“最多跑一次”的政策，同时也需要容缺资料后补的行为，甚至可以进一步联动其他地区共同推进便民政策。

就对营商环境法治化，企业家最期盼的是什么？仍希望有哪些更好的政策支持这一问题。刘恩主任认为：对企业家来说，最迫切的期盼是得到公平的对待；其次，希望有稳定的法治环境和政策，让其对营商环境能有所预测；再次，在执法过程中，执法机关需要对执法有精准掌握，避免选择性执法会给企业带来很大的困惑。

对于有关企业日常经营中产生的矛盾纠纷，律师市场化调解的现状，及对营商环境法治化的作用？王全明主任认为：浙江省在纠纷解决机制上最具有特色的方式就是律师参与调解，并通过适当的收费，让律师更投入地参与调解工作。通过法院、工商联、律师的联动，民营企业的商事纠纷通过律师调解，调解率高达30%—40%。

习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”为什么说法治是最好的营商环境？如何看待法治建设与经济高质量发展的关系？朱智慧主任认为：法治能最大化地满足市场营商主体对营商环境各方面的需求；其次，法治能实现市场主体对平等的需求；再次，法治可以满足市场主体对安全的考虑；最后，法治化营商环境能让企业办事更为便捷。法治建设对经济高质量发展最重要的作用是强预期。

民营企业家的财富安全传承也是民企经营中的重要一环，对民营企业家的财富管理问题，蒋莹琪总经理结合税务实践经验认为：在财富安全管理体系中，有四个层级，分别是企业专项业务合规问题、合规资产私有化、私人财产系统化、系统资产传承化。往往在经营过程中，税务问题的背后都是商务问题，商务问题背后则涉及法律关系的改变。只有做好经营模式与法律关系的转变，才能迎来后续的高质量发展。

随着主题沙龙环节的结束，2023浙江中小企业法治论坛圆满落幕。浙江中小企业法治论坛是服务中小企业的重要平台和品牌活动，至今已连续举办15届，不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里，每届论坛智仁律师均保持着高度的热忱和专注，以滴水穿石之信念为浙江中小企业的发展助力！