《人民日报》报道我省律师深入村、社区开展法律服务情况

    编者案；因我所承担律师进社区工作时取得的优异成绩，八月份人民日报特别到我所访问。

        10月10日,《人民日报》以《律师问诊开放 百姓幸福安康》为题，报道我省律师充分发挥专业优势，深入农村、社区开展多种形式法律服务的情况，并配发《律师在加强和创新社会管理中大有可为》的评论文章。现将报道和评论转载如下：

律师问诊开放 百姓幸福安康

浙江：下基层 定纷止争

本报记者 张 洋

    全省已有27316个行政村（社区）聘请了法律顾问，覆盖率为80.3%。阵容完备，煞有介事。12个小朋友负责“开庭审案”，“灰太狼”、“黑太狼”和“夜太狼”3个被告悉数登场。此次开庭讲述了同学因哥们儿“义气”而演变成的打架斗殴事件，最终以寻衅滋事罪被追究刑事责任。

    近日，浙江一墨律师事务所在杭州市上保社区组织了一次青少年模拟法庭。“2009年12月，我们与上保社区签订法律服务协议，定期每周半天到社区‘坐堂’免费服务。”浙江一墨律师事务所主任章碧珍说，同时，通过法律服务，总结社区居民的诉求、剖析社区居民的心理，开展丰富多彩的普法活动。

   “作为一线法律工作者，律师了解群众生活，并且能以敏锐的洞察力、深入的理解力、专业的分析力，探究群众诉求，依法维护群众的合法利益。”浙江省律师协会秘书长陈三联说。

    一项普法专栏、一个公示标牌、一间法律小屋、一条预约热线的“四个一”，定人、定岗、定时的“三固定”……2008年，浙江省开始推行村（社区）法律顾问制度。目前，全省已有27316个行政村（社区）聘请了法律顾问，覆盖率为80.3%。

    “封律师真心实意帮助我们，她是位好律师，我们衷心感谢她。”这是一位83岁的离休干部写给社区感谢信里的一句话。原来，2005年，老伴去世，在女儿的热心撮合下，他重组家庭。2006年，女儿离婚后，与父亲、继母一起生活。可是，女儿因婚姻挫折心理受到伤害，并为住房问题引发家庭矛盾，经常大吵大闹。

    封雅琴律师了解情况后，多次找老人的女儿沟通，给她讲做人的道理，讲法律关于遗产处理的规定。最终，老人和女儿握手言好。为了避免再起争端，在封雅琴的建议下，双方还签订协议：父亲和继母过世后房产全部归女儿，女儿搬出去生活，由父亲每月为女儿支付2500元的房租。

    将社会矛盾调解平台从法庭前移到社区，封雅琴并非孤例。“我们发现，征地拆迁、民间借贷、交通事故、离婚财产分配、赡养老人等是近年来比较普遍的案件，而且数量越来越多。”浙江智仁律师事务所主任刘恩说，为此，律师不仅要做纠纷化解的“和事佬”，还要做基层管理的“减震器”。

    肖玉明是罗家乡罗家村的村民，去年竞选村委会主任时，得票第一，但差4票未过半，按照法律规定得重选。原因是其中7票写着玉明两个字，而全村仅他一人叫玉明。“如果加上这7张票，我不就当选了吗？”

    就在肖玉明气恼之时，律师柯生福及时、耐心给他讲解有关法律条文。老肖终于接受了重选的事实。

   “现在基层管理情况复杂，一点小误会都可能扩大成一桩群体性事件。”罗家乡党委书记姜丽萍说。如今，律师定期开展“村务法律体检”，对村规民约进行合法性审查，为村务工作提供法律论证，向村民宣传法律知识，确保基层管理在法律框架内推进。

    要充分发挥法律顾问的作用，必须有规范的管理和监督机制。记者看到，浙江建立了严密的工作和纪律制度，规定司法所采取定期查阅社区律师工作日志、走访社区负责人和部分居民等方式，确认律师进社区工作实际情况。同时要求社区做好社区律师值班统计审查和对社区律师工作情况的评价，司法所对优秀工作者予以表彰和奖励，对有违规行为者予以通报批评或辞退，并同工作补贴挂钩。

律师在加强和创新社会管理中大有可为

评论员：希仁

         律师“坐堂”，不仅可以为群众“问诊把脉”，实现“清热去火”，也可以为政府“开方子”、“献锦囊”，推进政府的科学决策。

         律师是实现社会公平正义的一支重要力量。有了律师，冰冷的法律就有了生命，无助的弱者就有了依靠。通过律师参与诉讼活动，当事人的合法权益得到维护，法律的正确实施得到保障。

         但是，律师的功能作用不仅限于参与诉讼活动。我国正处于重要战略机遇期，这个阶段既是经济发展黄金期，也是社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理成为时代的课题，全社会共同的责任。那么，如何以更好的质量、更低的成本、更便捷的形式，为民众提供可靠的法律服务，如何更好地实现参与个案与服务发展大局、法律效果与社会效果的有机统一，如何将各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素，应该是中国特色社会主义法律工作者——律师深思的问题。

    营造一个安定有序的社会环境，既是加强和创新社会管理的应有之义，也是律师的重要责任。如今，在农村、在社区、在企业，在基层社会管理的每一个角落，几乎都有律师的身影。专业的法律知识让矛盾纠纷的事实得以澄清、丰富的实践经验让百姓的情绪得以疏导，“第三方”的身份优势更容易赢得百姓认可。律师成为矛盾纠纷化解“第一道防线”的中坚力量。同时，为了将保障社会和谐的作用最大化，律师还主动开展法律咨询和普法讲座，将国家最新的法律精神及时传达给基层群众，引导社会行为进入法治轨道，为基层社会管理提供法律支持。

    其实，律师“坐堂”，不仅可以为群众“问诊把脉”，实现“清热去火”，也可以为政府“开方子”、“献锦囊”，推进科学决策。随着经济社会的发展，政府关于社会管理的传统决策模式已经难以适应社会转型的客观形势。为此，越来越多的律师以法律顾问的形式参与政府的决策和管理，或者参与行政法规、政府规章的制定和修改，或者参与政府投资的重大项目决策，及时提供法律建议，提高政府依法行政的水平。同时，作为一线法律工作者，律师逐渐成为政府与群众之间的“连心桥”，尤其是在信访接待中，注重把握涉法信访案件的特点和动向，并及时向政府反馈，帮助政府有的放矢地解决信访热点、难点问题，促进经济社会平稳较快发展。

    时代呼唤律师事业的进一步崛起，社会期待律师真正成为社会精英。走出个体，做社会人；走出业务，做管理者。我们相信，只要律师围绕加强和创新社会管理的目标和任务贡献智慧和力量，积极发挥律师职能作用，就一定能够在加强和创新。