【微矩阵精品】商事仲裁大有作为！最高法《仲裁裁决执行规定》金讼圈学习提

金讼圈导读：

2018年2月23日上午，最高人民法院发布了《执行和解规定》、《执行担保规定》）和《仲裁裁决执行规定》三个司法解释，作为执行规范体系的重要组成部分，将于2018年3月1日开始施行。

为切实保护当事人、案外人的合法权益，提高仲裁公信力和执行力，促进仲裁事业的健康有序发展，最高人民法院经过充分调研，数易其稿，最终形成《仲裁裁决执行规定》。

可见，商事仲裁会越来越受欢迎，商事仲裁大有作为！商事争议解决律师应当及时学习、全面梳理有关商事仲裁规则，并积极投身商事仲裁实践中。

    为了便于理解和实务中运用，金讼圈将根据最高人民法院执行局局长孟祥新闻发布会的理解要点，从律师实务角度，逐个逐条分享自己的简明理解，并抛砖引玉提出了一些新疑问。

特别说明：本文仅仅是个人理解，不构成任何正式的操作建议，个案需要个案具体分析及审慎决策。

最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定

(来源：最高人民法院网 发布时间：2018-02-23 11:13:01)

为了规范人民法院办理仲裁裁决执行案件，依法保护当事人、案外人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

金讼圈提示：最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，在社会经济交往过程中，仲裁因自身所具有的充分体现当事人的意思自治、灵活便捷、一裁终局等诸多特性，成为兼具契约性、自治性、民间性和准司法性的一种重要的纠纷化解方式，愈来愈多的当事人选择将争议提交仲裁解决。而仲裁的自身特点决定了其健康发展必须依赖于司法的监督与支持。为切实保护当事人、案外人的合法权益，提高仲裁公信力和执行力，促进仲裁事业的健康有序发展，最高人民法院经过充分调研，数易其稿，最终形成《仲裁裁决执行规定》。

可见，商事仲裁会越来越受欢迎，商事仲裁大有作为！商事争议解决律师应当及时学习、全面梳理有关商事仲裁规则，并积极投身商事仲裁实践中。

　　第一条    本规定所称的仲裁裁决执行案件，是指当事人申请人民法院执行仲裁机构依据仲裁法作出的仲裁裁决或者仲裁调解书的案件。

金讼圈提示：仲裁裁决书执行与仲裁调解书的执行均叫做“仲裁裁决执行案件”。

第二条    当事人对仲裁机构作出的仲裁裁决或者仲裁调解书申请执行的，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。

　　符合下列条件的，经上级人民法院批准，中级人民法院可以参照民事诉讼法第三十八条的规定指定基层人民法院管辖：

　　（一）执行标的额符合基层人民法院一审民商事案件级别管辖受理范围；

　　（二）被执行人住所地或者被执行的财产所在地在被指定的基层人民法院辖区内；

　　被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行的，负责执行的中级人民法院应当另行立案审查处理；执行案件已指定基层人民法院管辖的，应当于收到不予执行申请后三日内移送原执行法院另行立案审查处理。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第三十八条规定:上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。

最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第29条，当事人申请执行仲裁裁决案件的，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。考虑到司法实践中，多数仲裁裁决执行案件的申请执行标的较小，且就执行实施程序而言，对仲裁裁决与民商事判决规定不同的级别管辖意义不大，本解释对仲裁裁决执行案件管辖进行了适当调整：一方面，坚持以中级法院管辖为原则；另一方面，当执行案件符合基层法院一审民商事案件级别管辖受理范围，并经上级人民法院批准后，可以由被执行人住所地或者被执行财产所在地的基层法院管辖。

最高人民法院执行局局长孟祥发布会提醒，需要注意的是，对不予执行仲裁裁决申请的审查属于对仲裁裁决的司法监督范畴，为统一对仲裁裁决司法监督的审查尺度，《仲裁裁决执行规定》明确规定，对不予执行申请的审查仍由中级人民法院负责，即使案件已指定基层法院管辖的，也应移送原执行法院另行立案审查处理。这充分体现了人民法院对仲裁裁决不予执行的审慎态度。

第三条   仲裁裁决或者仲裁调解书执行内容具有下列情形之一导致无法执行的，人民法院可以裁定驳回执行申请；导致部分无法执行的，可以裁定驳回该部分的执行申请；导致部分无法执行且该部分与其他部分不可分的，可以裁定驳回执行申请。

　　（一）权利义务主体不明确；

　　（二）金钱给付具体数额不明确或者计算方法不明确导致无法计算出具体数额；

　　（三）交付的特定物不明确或者无法确定；

　　（四）行为履行的标准、对象、范围不明确；

仲裁裁决或者仲裁调解书仅确定继续履行合同，但对继续履行的权利义务，以及履行的方式、期限等具体内容不明确，导致无法执行的，依照前款规定处理。

金讼圈提示：最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，根据民事诉讼法解释第463条，当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当给付内容明确。但对于“明确”的标准，对不明确的案件应当如何处理，目前的法律、司法解释尚缺乏指引。

本条列举了实践中常见的仲裁裁决“不明确具体”的情形；

　　第四条    对仲裁裁决主文或者仲裁调解书中的文字、计算错误以及仲裁庭已经认定但在裁决主文中遗漏的事项，可以补正或说明的，人民法院应当书面告知仲裁庭补正或说明，或者向仲裁机构调阅仲裁案卷查明。仲裁庭不补正也不说明，且人民法院调阅仲裁案卷后执行内容仍然不明确具体无法执行的，可以裁定驳回执行申请。

金讼圈提示：最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，为减轻当事人讼累，规定执行内容不明确具体的应首先通过补正等方式解决；经补正等方式仍无法明确执行内容的，人民法院可以裁定驳回执行申请。

　　第五条    申请执行人对人民法院依照本规定第三条、第四条作出的驳回执行申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

金讼圈提示：本条明确当事人对驳回执行申请不服的，可以直接向上一级法院申请复议。

第六条    仲裁裁决或者仲裁调解书确定交付的特定物确已毁损或者灭失的，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百九十四条的规定处理。

金讼圈提示：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百九十四条 执行标的物为特定物的，应当执行原物。原物确已毁损或者灭失的，经双方当事人同意，可以折价赔偿。

双方当事人对折价赔偿不能协商一致的，人民法院应当终结执行程序。申请执行人可以另行起诉。

因此，本条明确为：对于仲裁裁决确定交付的特定物确已毁损或灭失的，人民法院可以通过终结执行等方式处理。

　　第七条    被执行人申请撤销仲裁裁决并已由人民法院受理的，或者被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件提出不予执行申请并提供适当担保的，执行法院应当裁定中止执行。中止执行期间，人民法院应当停止处分性措施，但申请执行人提供充分、有效的担保请求继续执行的除外；执行标的查封、扣押、冻结期限届满前，人民法院可以根据当事人申请或者依职权办理续行查封、扣押、冻结手续。

申请撤销仲裁裁决、不予执行仲裁裁决案件司法审查期间，当事人、案外人申请对已查封、扣押、冻结之外的财产采取保全措施的，负责审查的人民法院参照民事诉讼法第一百条的规定处理。司法审查后仍需继续执行的，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施；采取保全措施的人民法院与执行法院不一致的，应当将保全手续移送执行法院，保全裁定视为执行法院作出的裁定。

金讼圈提示：本条总共规定了四个方面的问题。一、关于中止执行条件：撤销仲裁裁决案件法院已经受理，或不予执行申请并提供担保；二、中止执行期间恢复执行：申请执行人提供充分、有效的担保；三、中止执行期间，法院依当事人申请或依职权续行财产保全措施（注意！实务中，最好提前向法院申请续行财产保全措施，避免保全措施超期）；四、仲裁裁决案件司法审查期间，可以追加申请财产保全。

　　第八条    被执行人向人民法院申请不予执行仲裁裁决的，应当在执行通知书送达之日起十五日内提出书面申请；有民事诉讼法第二百三十七条第二款第四、六项规定情形且执行程序尚未终结的，应当自知道或者应当知道有关事实或案件之日起十五日内提出书面申请。

本条前款规定期限届满前，被执行人已向有管辖权的人民法院申请撤销仲裁裁决且已被受理的，自人民法院驳回撤销仲裁裁决申请的裁判文书生效之日起重新计算期限。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
　　（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
　　（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；
　　（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；

    （四）裁决所根据的证据是伪造的；
　　（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
    （六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。
　　人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。
　　裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。
　　仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

本条是关于被执行人申请不予执行仲裁裁决的期限为15天的规定，类似于民事诉讼的管辖异议期限。根据本规定第19条规定，过期失权。另外，法院驳回撤销仲裁裁决申请后，当事人还可申请不予执行，期限从驳回撤销裁定文书生效之日起重新起算。

　　第九条    案外人向人民法院申请不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书的，应当提交申请书以及证明其请求成立的证据材料，并符合下列条件：

　　（一）有证据证明仲裁案件当事人恶意申请仲裁或者虚假仲裁，损害其合法权益；

　　（二）案外人主张的合法权益所涉及的执行标的尚未执行终结；

（三）自知道或者应当知道人民法院对该标的采取执行措施之日起三十日内提出。

金讼圈提示：本条是关于案外人申请不予执行的规定。

最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，实践中，个别当事人恶意仲裁、虚假仲裁，不仅损害了案外人的合法权益，更损害了仲裁与司法的社会公信力。但法律、司法解释对于案外人能否申请不予执行仲裁裁决缺乏规定。此次《仲裁裁决执行规定》对申请不予执行的主体范围予以适当拓展，明确赋予了案外人申请不予执行的权利，并分别在第九条和第十八条明确了不予执行仲裁裁决的程序条件和实质审查标准。简言之，案外人有证据证明仲裁案件当事人恶意仲裁或者虚假仲裁损害其合法权益的，可以向人民法院申请不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，人民法院将严格审查，确认其主张是否成立。而对于案外人申请不予执行的审查结果，同时赋予当事人、案外人进一步救济的权利，以充分保障其权益。

值得特别留意的是：案外人申请不予执行期限是30天，相比被执行人申请不予执行为15天，多了一倍时间。

　　第十条    被执行人申请不予执行仲裁裁决，对同一仲裁裁决的多个不予执行事由应当一并提出。不予执行仲裁裁决申请被裁定驳回后，再次提出申请的，人民法院不予审查，但有新证据证明存在民事诉讼法第二百三十七条第二款第四、六项规定情形的除外。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
  （四）裁决所根据的证据是伪造的；
  （六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。

本条是关于，不予执行申请一次为限原则，但有例外。

　　第十一条    人民法院对不予执行仲裁裁决案件应当组成合议庭围绕被执行人申请的事由、案外人的申请进行审查;对被执行人没有申请的事由不予审查，但仲裁裁决可能违背社会公共利益的除外。

被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行的，人民法院应当进行询问；被执行人在询问终结前提出其他不予执行事由的，应当一并审查。人民法院审查时，认为必要的，可以要求仲裁庭作出说明，或者向仲裁机构调阅仲裁案卷。

金讼圈提示：一、对被执行的不予执申请的事由进行审查，不予执行事由最迟在询问终结前提出，法院原则上不主动审查被执行人未提及事由，除非涉及公共利益；二、对案外人的申请进行审查，还包括了按照本规定第18条内容进行审查。三、法院需要组成合议庭审查。

     实务中，申请不予执行的事由应当尽可能全面，不留遗憾。

　　第十二条    人民法院对不予执行仲裁裁决案件的审查，应当在立案之日起两个月内审查完毕并作出裁定；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。

     金讼圈提示：不予执行司法审查期限为（2+1）个月。

　　第十三条    下列情形经人民法院审查属实的，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第二项规定的“裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的”情形：

　　（一）裁决的事项超出仲裁协议约定的范围；

　　（二）裁决的事项属于依照法律规定或者当事人选择的仲裁规则规定的不可仲裁事项；

　　（三）裁决内容超出当事人仲裁请求的范围；

（四）作出裁决的仲裁机构非仲裁协议所约定。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
　（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；

　　第十四条    违反仲裁法规定的仲裁程序、当事人选择的仲裁规则或者当事人对仲裁程序的特别约定，可能影响案件公正裁决，经人民法院审查属实的，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的”情形。

　　当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持；仲裁庭按照仲裁法或仲裁规则以及当事人约定的方式送达仲裁法律文书，当事人主张不符合民事诉讼法有关送达规定的，人民法院不予支持。

适用的仲裁程序或仲裁规则经特别提示，当事人知道或者应当知道法定仲裁程序或选择的仲裁规则未被遵守，但仍然参加或者继续参加仲裁程序且未提出异议，在仲裁裁决作出之后以违反法定程序为由申请不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
　（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；

特别注意的是，当事人知道或者应当知道法定仲裁程序或选择的仲裁规则未被遵守且又未提异议的，不能成为不予执行理由的。这是诚实信用原则的本身要求。

第十五条    符合下列条件的，人民法院应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第四项规定的“裁决所根据的证据是伪造的”情形：

　　（一）该证据已被仲裁裁决采信；

　　（二）该证据属于认定案件基本事实的主要证据；

（三）该证据经查明确属通过捏造、变造、提供虚假证明等非法方式形成或者获取，违反证据的客观性、关联性、合法性要求。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
   （四）裁决所根据的证据是伪造的；

　　第十六条    符合下列条件的，人民法院应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第五项规定的“对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”情形：

　　（一）该证据属于认定案件基本事实的主要证据；

　　（二）该证据仅为对方当事人掌握，但未向仲裁庭提交；

　　（三）仲裁过程中知悉存在该证据，且要求对方当事人出示或者请求仲裁庭责令其提交，但对方当事人无正当理由未予出示或者提交。

当事人一方在仲裁过程中隐瞒己方掌握的证据，仲裁裁决作出后以己方所隐瞒的证据足以影响公正裁决为由申请不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。

金讼圈提示：《民事诉讼法》第二百三十七条  对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。
　　被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：
　（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；

   特别要注意是“对方当事人”词条，自己隐瞒证据是不能成为不予执行理由的，这是诚实信用原则的本身要求。

　　第十七条    被执行人申请不予执行仲裁调解书或者根据当事人之间的和解协议、调解协议作出的仲裁裁决，人民法院不予支持，但该仲裁调解书或者仲裁裁决违背社会公共利益的除外。

     金讼圈提示：被执行人对依当事人意志作出的调解书或裁决书的不予执行申请原则上驳回，除非违背社会公共利益。

　　第十八条    案外人根据本规定第九条申请不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，符合下列条件的，人民法院应当支持：

　　（一）案外人系权利或者利益的主体；

　　（二）案外人主张的权利或者利益合法、真实；

　　（三）仲裁案件当事人之间存在虚构法律关系，捏造案件事实的情形；

(四)仲裁裁决主文或者仲裁调解书处理当事人民事权利义务的结果部分或者全部错误，损害案外人合法权益。

 金讼圈提示：本条特别规定案外人申请不予执行的审查内容和标准。是否损害案外人利益应该是审查的实质条件。

　　第十九条    被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件逾期申请不予执行的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回不予执行申请。

被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行，经审查理由成立的，人民法院应当裁定不予执行；理由不成立的，应当裁定驳回不予执行申请。

金讼圈提示：根据本规定第8、9条规定，案外人申请不予执行期限是30天，被执行人申请不予执行为15天。本条规定，过期即失权。对不予执行案件，法院有三种裁定：不予受理；不予执行、驳回不予执行申请。

　　第二十条    当事人向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回后，又在执行程序中以相同事由提出不予执行申请的，人民法院不予支持；当事人向人民法院申请不予执行被驳回后，又以相同事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。

在不予执行仲裁裁决案件审查期间，当事人向有管辖权的人民法院提出撤销仲裁裁决申请并被受理的，人民法院应当裁定中止对不予执行申请的审查；仲裁裁决被撤销或者决定重新仲裁的，人民法院应当裁定终结执行，并终结对不予执行申请的审查；撤销仲裁裁决申请被驳回或者申请执行人撤回撤销仲裁裁决申请的，人民法院应当恢复对不予执行申请的审查；被执行人撤回撤销仲裁裁决申请的，人民法院应当裁定终结对不予执行申请的审查，但案外人申请不予执行仲裁裁决的除外。

金讼圈提示：最高人民法院执行局局长孟祥发布会认为，不予执行审查期间，当事人撤销仲裁裁决申请被受理的，法院应当裁定中止不予执行申请的审查；被执行人同时申请撤销仲裁裁决和不予执行仲裁裁决时，其撤回撤裁申请的，应视为一并撤回不予执行申请。如此制度设计，可以有效避免被执行人滥用司法程序阻碍执行，也有利于减少重复审查造成的司法资源浪费。

　　第二十一条    人民法院裁定驳回撤销仲裁裁决申请或者驳回不予执行仲裁裁决、仲裁调解书申请的，执行法院应当恢复执行。

　　人民法院裁定撤销仲裁裁决或者基于被执行人申请裁定不予执行仲裁裁决，原被执行人申请执行回转或者解除强制执行措施的，人民法院应当支持。原申请执行人对已履行或者被人民法院强制执行的款物申请保全的，人民法院应当依法准许；原申请执行人在人民法院采取保全措施之日起三十日内，未根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁或者向人民法院起诉的，人民法院应当裁定解除保全。

人民法院基于案外人申请裁定不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，案外人申请执行回转或者解除强制执行措施的，人民法院应当支持。

金讼圈提示：本条是关于司法审查裁定后相应处理的规定。一、驳回撤销仲裁裁决申请或者驳回不予执行：恢复执行。二、裁定撤销仲裁裁决或不予执行仲裁裁决：执行回转或者解除强制执行措施，但原申请人可申请保全；原申请人未在保全后30日提起重新仲裁或诉讼的，法院解除保全。

　　第二十二条    人民法院裁定不予执行仲裁裁决、驳回或者不予受理不予执行仲裁裁决申请后，当事人对该裁定提出执行异议或者申请复议的，人民法院不予受理。

　　人民法院裁定不予执行仲裁裁决的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

人民法院基于案外人申请裁定不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，当事人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议；人民法院裁定驳回或者不予受理案外人提出的不予执行仲裁裁决、仲裁调解书申请，案外人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。

金讼圈提示：一、不予执行一旦司法审查过了，法院则不再接受执行异议或者申请复议，避免滥用程序。二、对不予执行司法审查结果，各方当事人可以向上一级法院复议一次，期限10日。

第二十三条    本规定第八条、第九条关于对仲裁裁决执行案件申请不予执行的期限自本规定施行之日起重新计算。

金讼圈提示：新老规定衔接，一律本规定施行之日2018年3月1日起重新计算15天或30天。

　　第二十四条    本规定自2018年3月1日起施行，本院以前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

本规定施行前已经执行终结的执行案件，不适用本规定；本规定施行后尚未执行终结的执行案件，适用本规定。

金讼圈提示：新法优于旧法。