2016:影响生活的十个法律关键词

2016年来了。和2015年一样，“创新”仍然是2016年最重要的关键词。围绕着“创新”，法律除了影响着顶层设计外，还将直接越影响我们的生活。那么，我们该如何做？只要坚持，梦想总是会实现的。但梦想从来不会从天而降，我们必须预见性地为适应法律和应用法律做出自己的工作安排，尤其是企业应当预先进行工作安排，抓住法律给予的机会，管理好自己的法律风险，发展好自己，让自己的“朋友圈”越来越大。为此，我们特别梳理出2016年的十个法律关键词。

Top1：“十三五规划”

3月5日召开的十二届全国人大四次会议，将审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。2015年10月中共十八届五中全会提出了对制定“十三五”规划的建议，划定“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”、“贫困县全部摘帽”等发展目标，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“十三五”时期是中国“全面建成小康社会”目标实现的决胜阶段。世界那么大，中国将如何全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，定将成为世界的关注焦点。国家的规划落地是由千万个企业规划落地来实现的，而企业规划的落地就离不开法律的保驾护航。为了让智仁律师更好地提供法律服务，为国家“全面建成小康社会”目标尽自己的绵薄之力，浙江智仁律师事务所在12月20日制定了自己的规划---《浙江智仁律师事务所十年发展纲要暨第三个工作规划》。

Top2：G20峰会

“明年9月，我将在西湖之畔欢迎各位。”去年11月，国家主席习近平在二十国集团领导人峰会工作午宴上发出邀请。届时，G20峰会将首次在中国举办。首先是峰会的筹备及承办会增加经济活动，如工程建设、商务合作、酒店、观光及购物等等，而且经济活动呈现集中性、国际性及浙江性。其次是杭州将呈现G20蓝。为保障峰会的中国特点及推广中国和杭州形象，环境保护会成为杭州筹备峰会的重要任务。为此，企业的环保投入势必要增加。第三是G20假。为保障G20峰会顺利召开，借鉴北京举办奥运会及承办APEC经验，杭州肯定会放假，甚至是浙江省全省都可能会放假。假期期限估计为一周。

Top3：“二胎”

今天，在中国实施了30多年的独生子女政策正式宣告终结。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议经表决通过关于修改《人口与计划生育法》的决定。该法第十八条明确规定“国家提供一夫妻生育两个子女”。随着这一法律的实施，婚假和生育假等假期文化应当如何设计与实施？女职工“四期”保护又当如何设计与实施？为了用工成本计，企业会不会不给予适育女性就业机会？女性就业的平等就业权又当如何保护？独生子女的奖励与保障政策如何落地？失独家庭又当如何得以保护？这些都将考验地方政府，也考验企业及企业家的法律思维。

Top4：股票发行注册制

今年3月1日起，《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用(中华人民共和国证券法)有关规定的决定》将施行，期限为两年。与核准制最大的区别是，注册制只对注册文件进行形式审查，并不实质审查内容真假。注册制向着正式落地实施迈出重大一步。证监会表示，实施注册制，就是要建立健全“宽进严管、放管结合”的新体制。随着注册制的实施，以后企业上市效率将得到大幅提升，但上市后面临的监管将更严格。

Top5：人民币

首先是人民币正式加入SDR。今年10月1日起，人民币将正式纳入特别提款权(SDR)货币篮子。据悉，人民币在SDR货币篮子的占比将达到10.92%，仅次于美元和欧元。央行有关负责人表示，加入SDR后，人民币更加稳健，在全世界的信用更高，将减少钱包的缩水压力。“入篮”后，人民币将成为一种被广泛接受的货币，在全世界各地旅游、上学、购物将更加方便，跨境投资也会更方便。

其次是利率市场化。2015年10月23日，人民银行宣布，对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限。存款利率的“天花板”被打破后，各家银行利率水平也分成不同梯队，储户存钱也开始“货比三家”了。

第三是第三方支付有了限额。《非银行支付机构网络支付业务管理办法》12月28日尘埃落定，对个人网络支付账户分为三类，每类使用支付账户余额付款的交易限额不同。不过，各类账户的交易限额针对的只是第三方支付账户，客户使用银行账户付款(例如银行网关支付、银行卡快捷支付等)不受这些功能和限额的约束。“翻译”过来就是，如果你网购付款时用的是支付宝账户中的余额，那么每天付款会有上限。如果是通过支付宝中的“快捷支付”等方式来付钱，实际上用的是银行卡内的钱转账支付，就不受额度限制。总体来说，对网购的影响不大。

Top6：“雾霾法”

被俗称为“雾霾法”的新《大气污染防治法》今天开始实施，大气环境质量管理和考核成为最重要的内容之一。地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。面对雾霾，我们能够自强不“吸”吗？法律有了诸如“国家倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放”的规定，但真正做到做好，需要执法，更需要我们每一个人，尤其是企业主动承担起相应的责任。从现在开始，都还来得及。

Top7：居住证

《居住证暂行条例》今日起正式施行。该条例以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。居住证持有人可享有义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务等6大基本公共服务，以及享有按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证等7项便利。条例还对“国家版”居住证的落户通道，按照城市不同规模作出规定。条例明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市，应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。

Top8：税收

首先是税收制度的改革。2016年是推进结构性改革的攻坚之年。一方面，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，适度加强中央事权和支出责任，将一些适宜地方政府负责的事务交给地方，减少职责交叉、共同管理的事项。另一方面，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，加快建立健全个人收入和财产信息系统。完善消费税制度，调整部分品目征税范围、征收环节和税率。全面实施资源税从价计征改革，清理相关收费基金。在部分地区开展水资源费改税试点，加快推进环境保护税立法。

其次是涉税政策。2016年的涉税政策同样会很多。其中从今天开始实施的就有企业参照执行的公务员出差差旅费的标准和研发费的扣除政策。

Top9：不动产统一登记制度

　　过去的一年，中国的《不动产登记暂行条例》正式实施，酝酿已久的不动产统一登记制度开始正式落地。土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万户，这项改革每一步，都牵动着社会高度关注。

按照国土资源部此前设计的时间表，2016年全面实施不动产统一登记制度。新的一年里，随着制度全面推开，备受关注的不动产统一登记实施细则能否出台？改革的具体路径如何部署？这项改革依旧牵动人心。

Top10：养老

我国已连续5年实现年城镇新增就业1200万人以上，十二五累计新增就业超过6400万人，失业人员再就业2770万人，城镇登记失业率保持在4.1%左右，低于5%的控制目标。2016年将推出养老保险制度总体改革方案，着力实现大病保险全覆盖，推进城乡居民基本医保制度整合，加快推进基本医疗保险异地就医结算，探索长期护理保险制度。同时还将制定出台渐进式延迟退休年龄方案，并留出数年过渡期逐步实施。