国务院喊你放假，有文化的企业一定会答应----智仁律师解读优化休假政策

2015年8月11日国务院发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》，详见国办发〔2015〕62号）提出了优化休假安排。其主要内容在《意见》的第五条，具体规定为：

“五、优化休假安排，激发旅游消费需求

　　（二十一）落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

　　（二十二）鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

　　（二十三）鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”

当天晚上，新华社发表了《“2.5天假期”出炉，单位会让你任性放假吗？》，文章从多方面分析，得出的结论是，无论是带薪年休假还是2.5天假期，职工想任性休假，一个字---难！

一、休假真的很难

放假？你别逗了，员工都放假了，订单怎么办？工作怎么办？

你问我怕不怕不放假要承担的成本？我的答案是既怕也不怕，说怕，法律明确规定了不放假可能要面临的加班工资和3倍年休假工资，尤其是年休假工资引发的劳动人事争议基本上是单位败诉。说不怕，上有政策，下自然就有对策。比如年休假工资，其实有许多种方法可以有效控制年休假成本，比如：

1、调休法。职工办理私事的方式可以是请事假，也可以休年休假。职工申请事假是可以不享受或降低享受“工资、全勤奖、月度奖、季度奖、半年度奖、年终奖及评优奖”，且需要获得单位的批准。如果职工申请事假的成本在日工资标准的2倍以上，或职工申请事假无法获得批准，则其自然会选择休年休假的方式办理私事。

2、利用长假或小长假进行年休假安排法。国家规定春节长假为7天，其中法定节假日为3天，另外4天为休息日调整后形成。如果职工每周工作时间为6天制下的40小时标准工时制，则每周职工的休息日为1天。这样一来，春节长假中有2天其实是职工应当正常上班的工作时间，单位安排休假，自然可以为年休假。如此，全年可以消耗掉每位职工7天的带薪休假。

3、不定时工时制员工不安排年休假法。基于浙江省明确规定，实行不定时工时制的员工，未能安排年休假的，单位无需向职工支付年休假工资。故单位完全可以不为实行不业时工时制的员工安排年休假。

4、员工放弃法。因单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。如果职工作出书面同意放弃休年休假的，则单位自然可以不安排年休假。

5、拖延法。年休假的仲裁时效通常从每年的1月1日起计算，根据劳动争议仲裁时效的规定，职工可以向单位主张上一年度的年休假工资。这样的违法成本，单位当然对年休假可以不安排。

带薪年休假是法定休假，单位况且都可以用这种方式应对，更何况本地传统节日、地方特色活动这类尚不是法定休假？

二、其实，放假可以很有文化

拼工作时长的企业通常是没有优秀企业文化的，甚至是没有工作效率的。假期向来就与企业文化相辅相呈。国务院这次喊着放假，其实就是告诉单位是时候秀自己的企业文化了。

1、将年休假与传统节日相结合，迸出企业文化，增强企业凝聚力

通常我们建议将年休假与传统节假日合在一起放假，然后再将探亲的相关规结合起来，一则可以实现员工休假，二则可以让员工与家人团聚，三则可以让员工体会到单位的关爱，四则可以经休假本身让员工的家庭成员宣传单位的形象，五则可以提高员工的归属感，提高工作效率。

比如，我们从2006年春节的《月度沟通函》（浙江智仁律师事务所服务客户的产品之一，曾被《人民日报》报道过两次）中就建议，将年休假与春节结合在一起放假，然后对员工回家的往返路费按照探亲的规定进行报销。再比如，我们为许多客户设计的重阳节期间的孝亲假，规定获得年度优秀的员工在重阳节期间享受3天带薪孝亲假，探望父母的路费按照探亲的规定进行报销。随着国务院的这一政策出台，单位完全可以将年休假与当地的传统节日结合起来，设计假期，创设出具有自己特色的假期文化。

2、将年休假与当地的重大活动结合起来，促进企业文化的建设，从而增强企业生产效率

当地有重大活动，而且是员工喜欢的活动，单位如果不放假，员工可能采取骗病假的方式、溜号、请事假、旷工的方式参与其中，即使不敢去参加的，往往也是身在曹营心在汉。与其堵住员工的欲望，还不如利用重大活动通过放假、组织参与的方式进行企业文化的建设。比如2008年的奥运会，《月度沟通函（奥运特别沟通）》（浙江智仁律师事务所服务客户的产品之一，曾被《法制日报》报道）中就建议，利用奥运放（调）年休假。再比如2014年的世界杯，我们的《月度沟通函》（浙江省司法厅厅长在调研后生动地说过“法律体检之后，看月度沟通函”）还是建议利用世界杯放（调）年休假。有了国务院的这一政策，我们相信，杭州的西博会、或者是2017年在杭州举办世界游泳锦标赛期间，会有许多单位适用这一政策，彰显自己的企业文化。

3、弹性休假，休出员工高涨的工作热情，休出员工强烈的归属感

许多单位的员工非常羡慕自由职业者，究其原因就是羡慕自由职业者的弹性休假。长时间的情绪紧绷弄不好就会导致崩溃。单位用人如同带兵打仗，要懂得松驰之道。弹性休假为用人的松驰之道提供了政策依据。我们在2012年就开始在部分客户进行“家长会假”制度试点，即凭家长会通知，员工提前2小时下班，效果非常好。有部分企业已经在探索“生日假”、“陪考假”、“陪护假”，只要制度设计得当，效果都不错。根据国务院的弹性休假政策，单位完全可以轮流实行员工周五下午放假（其实工作时长是3小时到5小时左右），这样的休假制度根本不会影响生产效率，即使是制造业的生产线，也可以采取每道工序放掉1至2个完全不会影响生产进度。

假期文化的实质是精神文明建设的高度，一个拥有优秀假期文化的单位，自然就拥有一个良好的工作氛围。工作氛围和工资待遇一样是留住人才的重要法宝。愿更多的企业早日拥有优秀的假期文化。